加快构建碳排放双控制度体系

为贯彻落实党中央、

国务院决策部署，

建立能耗双控向碳排放双控

全面转型新机制，

加快构建碳排放总量和强度双控

（以下简称碳排放双控）制度体系，

积极稳妥推进碳达峰碳中和、

加快发展方式绿色转型，

国务院办公厅7月30日印发

《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》

（以下简称《方案》）。

跟着发布君来看看

《方案》有什么内容吧！

方案背景

No.1

近3个月来，

“节能降碳”“碳减排”等词密集出现在

中央部委的官方表态中。

今年5月底，

国务院印发

《2024-2025年节能降碳行动方案》，

明确了我国节能降碳的短期目标。

7月21日发布的

《中共中央关于进一步全面深化改革、

推进中国式现代化的决定》

（以下简称《决定》）提出，

要“建立能耗双控向碳排放双控

全面转型新机制”。

《决定》正式发布后不到半个月的时间，

国务院办公厅印发

《加快构建碳排放双控制度体系

工作方案》，

明确了碳排放双控制度体系

构建的“时间表”和“路线图”。

No.2

工作目标

《方案》提出到2025年、“十五五”时期、碳达峰后3个阶段工作目标。

一是到2025年，碳排放相关统计核算、监测计量能力得到提升，为“十五五”时期在全国范围实施碳排放双控奠定基础。

二是“十五五”时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，确保如期实现碳达峰目标。

三是碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度，建立碳中和目标评价考核制度，进一步强化对各地区及重点领域、行业、企业的碳排放管控要求，推动碳排放总量稳中有降。

完善制度和机制

No.3

《方案》明确提出将碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划，并要求建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。

一是完善碳排放相关规划制度。合理确定五年规划期碳排放目标，制定碳达峰碳中和有关行动方案，完善碳排放双控相关法规制度。

二是建立地方碳排放目标评价考核制度。合理分解碳排放双控指标，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，推动省市两级建立碳排放预算管理制度。

三是探索重点行业领域碳排放预警管控机制。完善重点行业领域碳排放核算机制，常态化开展重点行业领域碳排放形势分析监测和预警。

四是完善企业节能降碳管理制度。健全重点用能和碳排放单位管理制度，发挥全国碳排放权交易、全国温室气体自愿减排交易、绿证交易等市场机制调控作用。

五是开展固定资产投资项目碳排放评价。将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况开展综合评价；制定重点行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术规范。

六是加快建立产品碳足迹管理体系。制定产品碳足迹核算规则标准，加强碳足迹背景数据库建设，建立产品碳标识认证制度。

No.4

工作要求

各地区、各有关部门

要结合实际细化落实方案，

按照职责分工扎实推进

各项重点任务。